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我国工业通信业发展的战略分析

 

 即将过去的一年,面对复杂多变的国际、国内经济环境,工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持科学发展的主题,着力转方式、调结构,推动工业通信业保持平稳较快增长,实现了“十二五”良好开局。

  (一)全力促进工业通信业平稳较快发展

  我们认真贯彻扩大内需的各项政策措施,有针对性地解决突出矛盾和问题,努力巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果。(1)推动实施家电下乡、家电以旧换新、农机具购置补贴和节能汽车推广,取得积极成效。今年1~11月,家电下乡产品销售9635万台,实现销售额2456亿元,同比分别增长43.6%和63.7%。家电以旧换新、节能乘用车推广分别拉动相关消费1800亿元和4000亿元以上。(2)继续落实重点产业调整振兴规划,促进工业投资稳步增长。1~11月,全国工业投资达11.5万亿元,其中制造业投资9.2万亿元,同比分别增长26.8%和31.5%。(3)“十二五”55项规划编制工作进展顺利,工业转型升级、信息产业、节能与新能源汽车、航空工业4项规划已上报国务院。18个规划已对外发布,信息化规划等其余规划正在履行报批发布程序。整合部内现有资金,推动设立了工业转型升级资金。(4)推动出台重大行业政策。加强进出口税收政策协调,保持出口稳定增长,1~11月规模以上工业出口交货值同比增长17.3%。重大技术装备进口税收优惠政策落实工作进展顺利,免税额达110亿元。协调解决液晶等平板显示生产线设备增值税资金占用问题。新增了三代核电装备等四类进口产品免税清单。推动出台了进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策。(5)做好经济运行监测、信息引导和电力需求侧管理,各地加强调度协调,强化煤电油运保障,及时解决了影响经济运行的突出问题。预计全年,规模以上工业增加值同比增长13.9%,实现利润6万亿元,上缴税金4.2万亿元,分别增长24%和25%左右;电信业务总量、电信主营业务收入分别增长15.3%和9.4%,软件和信息技术服务业收入增长30%。

  (二)稳步推进传统产业改造提升

  我们坚决贯彻中央关于加快转变经济发展方式的各项部署,加强技术改造、淘汰落后、节能减排、质量品牌建设,着力提高工业发展的协调性和可持续性。(1)狠抓技术改造,完善管理办法,突出支持重点,技改工作的针对性、有效性和影响力明显提升。联合有关部门全年安排专项资金135亿元,带动投资2791亿元。(2)积极履行淘汰落后产能牵头部门职责,推动出台工作考核、资金管理等制度,工作机制进一步完善,落实奖励资金40.3亿元,加强检查考核和核查督办。公告的2255家企业落后生产线已基本关停,预计今年任务能够顺利完成。(3)扎实开展工业节能减排。前三季度,规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降2.56%,40项重点产品(工序)单位能耗指标实现同比下降。安排8.3亿元支持清洁生产和企业能源管控中心建设,开展了资源节约型、环境友好型“两型”企业创建试点,加强了节能减排技术推广应用。制定了轮胎翻新、废旧铅酸蓄电池等综合利用行业准入条件。重型商用车油耗管理顺利推进。(4)推动产业转移有序、有效开展,编制了产业转移指导目录,组织开展了新疆、河南产业转移对接活动。部省互动合作进一步拓展。新型工业化产业示范基地建设和中国软件名城创建深入推进,企业兼并重组工作得到加强。(5)深入开展质量品牌建设,大力推广先进质量管理方法,推进了工业企业品牌培育试点。会同有关部门开展了食品药品安全整顿工作,29个省市启动了食品工业企业诚信体系建设。安全生产指导和民爆行业监管得到加强。(6)行业管理工作进一步强化,行业立法、产业政策制修订、市场准入管理全面推进。突出抓了稀土行业专项整治,会同稀有金属部际协调机制成员单位,组织开展了重点稀土产区联合检查,实施稀土行业指令性生产计划,起草了稀有金属管理条例、指令性生产计划管理暂行办法和产品收购资质管理办法,矿山无序开采得到遏制,生产秩序、出口秩序初步好转。烟草行业各项工作取得新成果。

  (三)大力培育发展战略性新兴产业

  我们找准切入点和突破口,加强组织领导和衔接协调,建立健全工作机制,各项工作有序推进。(1)组织编制了高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能与新能源汽车4个重点领域专项规划。制定战略性新兴产业要素分解指南和产业地图,建立了重点企业库,部省项目对接稳步推进。18个省市出台了推动战略性新兴产业发展的指导意见,6个省市制定了行动计划和方案,9个省市设立了专项资金。(2)统筹用好科技重大专项、电子发展基金等资金和手段,对战略性新兴产业进行了支持。实施了智能制造装备、新型显示、云计算等重大产业创新发展和应用示范工程。新能源汽车推广试点全面展开。两条8.5代液晶显示生产线建成投产。组织举办了首届新材料产业博览会和第15届中国软件博览会。(3)科技重大专项实施成效显著。65~45纳米集成电路制造工艺实现量产,国产CPU基础软件研发和应用推广加快,大型立式五轴联动加工中心研制成功,6400吨大型快速高效全自动冲压生产线实现与国际同步开发,C919大型客机正式转入详细设计阶段,TD-LTE规模技术试验全面展开。(4)推进企业自主创新能力建设,认定首批55家国家技术创新示范企业,发布了产业关键共性技术发展指南,安排13亿元资金支持了169个重大科技成果转化项目。(5)完善标准化工作机制,加快了产业急需标准制修订。启动了电动汽车充电设施、物联网等重点领域标准化工作,全年发布行业标准2275项。TD-LTE-A成为4G国际标准,DTMB成为数字电视国际标准。此外,推进工业设计等生产性服务业发展的工作体系基本形成。

  (四)进一步加大对中小企业发展的支持

  今年以来中小企业出现新的突出困难和问题,社会十分关注。我们认真履行主管部门职责,把中小企业工作摆在突出位置抓紧抓好。(1)中小企业划型标准完成修订并正式发布。调整了中、小型企业标准,增加了微型企业标准,形成了国家扶持小型微型企业发展政策的基础。开展了中小企业运行监测体系研究。(2)多次组织专题调研,研究提出促进中小企业发展的一揽子政策措施建议,推动出台了扶持小微企业发展的金融、财税及暂免征部分行政事业性收费等政策措施。(3)会同有关部门,安排14亿元资金支持了533户担保机构发展,为8万户中小企业提供了4200亿元贷款担保。(4)推进中小企业结构调整,安排45亿元资金支持中小工业企业开展技术改造、发展新兴产业。多渠道帮助中小企业开拓市场,成功举办了第8届中国国际中小企业博览会。(5)组织创建了99个国家中小企业公共服务示范平台,安排5亿元资金支持服务平台网络和小企业创业基地建设。设立了企业经营管理人才素质提升工程专项资金,中小企业管理提升计划实施取得明显成效。

  (五)务实加快通信业转型发展

  针对信息通信技术发展带来的新情况新问题,我们注重把握好发展和安全的关系,扎实推进行业转型发展。(1)宽带网络基础设施深入推进,新技术新业务新业态加快发展。3G网络已覆盖全国所有县城及大部分乡镇。截至11月底,固定互联网宽带接入用户达到1.55亿户,3G用户数达到1.19亿户,其中TD用户4800万户。预计全年,通信业非话音业务收入占比达到46%。(2)三网融合稳步推进,广电、电信业务双向进入取得一定进展,企业合作、产业协作模式创新力度加大,新业态逐步形成。三网融合基础设施建设加快推进,向用户提供业务的条件已经具备,配套产品研发、产业支撑能力不断提高。网络信息和文化安全监管得到加强。截至11月底,全国IPTV用户已超过1100万户,手机视频用户超过4000万户。(3)电信市场监管和互联网行业管理力度加大。督促152家电信企业对违规行为进行了整改,开展了整治网络低俗信息等专项活动,处理违规网站约3500家。移动用户号码网间携带试验顺利实施。村通工程和农村宽带网络建设取得新进展。电信服务质量总体良好,全年综合资费同比下降5.5%。(4)网络与信息安全得到加强,重点工程建设和技术手段下沉有效推进,信息安全监管和网络安全防护工作深入拓展,开展了互联网新技术新业务安全评估,网络运行安全监督取得成效,应急通信保障能力显著提升,圆满完成多项重大活动保障和突发事件处置任务。(5)无线电管理工作进一步加强,保障了通信、交通、航天、气象、军队等部门及国家科技重大专项的无线电频谱和卫星轨道资源需求,维护了空中电波秩序,提升了安全保障能力。

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